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心往一块想、劲往一处使,形成了强大的政党凝聚力和政策执行力—— 抓落实的优良作风
2019年07月01日 15:51 来源:《北京日报》(2019年7月1日16版) 作者:黄峰 姚桓 字号
关键词:落实;中国共产党;革命;实干

内容摘要:抓落实是中国共产党的政治优势和重要法宝。抓落实让中国共产党人心往一块想、劲往一处使,在革命、建设和改革的不同历史时期形成了强大的政党凝聚力和政策执行力,从而力推党的事业不断取得更大的辉煌。为此,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上明确强调:抓落实,就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把担初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。中国共产党通过革命、建设和改革迎来的站起来、富起来到强起来的“飞跃”,归根结底都是实践的结果,都离不开一个“干”字,都是“落实、落实、再落实”的必然归宿。

关键词:落实;中国共产党;革命;实干

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  不抓落实,百年大党难以铸就;不抓落实,伟大复兴终将成空。中国共产党98年的历史就是一部善谋划、抓落实的创业史。抓落实是中国共产党的政治优势和重要法宝。抓落实让中国共产党人心往一块想、劲往一处使,在革命、建设和改革的不同历史时期形成了强大的政党凝聚力和政策执行力,从而力推党的事业不断取得更大的辉煌。在党的历史上,但凡落实抓得好,全党上下就团结一致,党的事业就顺利向前发展。为此,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上明确强调:抓落实,就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把担初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策落地生根,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。这既是党的历史经验的深刻总结,也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的现实要求。

  “世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲认真”

  马克思主义认为,全部社会生活在本质上是实践的。实践是改造社会的根本途径,也是检验真理的唯一标准。马克思曾经说过:“哲学家们只是用不同的方式解释世界,问题在于改变世界。”马克思主义的重要使命在于指导实践改造客观的世界。如何改造这个世界?马克思的名言就是“一个行动胜过一打纲领。”列宁也说过:“泛泛之谈,空话连篇,讲些大家听厌了的愿望,这就是当今有些‘共产党员的官僚主义’。”回望170年国际共运史和近100年的中共党史,清晰地看到,社会主义从空想到科学、从理论到现实、从一国到多国的“裂变”;中国共产党通过革命、建设和改革迎来的站起来、富起来到强起来的“飞跃”,归根结底都是实践的结果,都离不开一个“干”字,都是“落实、落实、再落实”的必然归宿。“实干兴邦,空谈误国”,是被历史所反复证明的极其朴实而又深刻的道理。

  中国共产党天生就是个使命党和实干党。反对高谈阔论,强调真抓实干,注重落实,始终是中国共产党的优良传统。正是依靠实干,中国共产党人才能披荆斩棘,逢山开路遇水架桥,创造了人类政治发展史的一个又一个政党奇迹。毛泽东是个实干家,他曾经指出“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲认真”。面对中华民族的苦难,早年的他在《湘江评论》中写道:“天下者,的天下;国家者,的国家;社会者,的社会。不说,谁说?不干,谁干?”鲜明体现了早期共产党人对救国救民强烈的担当意识与实干精神。在十月革命一声炮响给送来了马克思列宁主义之后,党的早期组织就注重实干,积极研究和宣传马克思主义,进行关于建党问题的讨论和实际问题的研究,到工人中去宣传马克思主义,通过实干为党的创建打下坚实的实践和阶级基础。

  “全党的积极工作,乃是党真确的发展和增长之最好之方法”

  建党初期,共产党人更是以“时不我待,只争朝夕”的精神来推动实干,狠抓落实,推动党的政策及时落地。党的一大通过了《关于当前实际工作的决议》,对今后党的工作做出安排部署,“决定以主要精力建立工会组织,指导工人运动和做好宣传工作”。这表明从一开始共产党人就发誓不仅做“理论党”,更要做“实践党”,要求共产党人要走向工农大众,做艰苦细致的宣传和组织工作。为了落实,党的二大党章把“纪律”作为单独章节,几乎占整部党章篇幅的近三分之一。从加强纪律约束来推动全党服从中央,对保证落实提出了更为具体的任务规定和要求,如“区或地方执行委员会及各组均须执行及宣传中央执行委员会所定政策,不得自定政策”,“中央执行委员会未发表意见时,区或地方执行委员会,均不得单独发表意见”等。这可以理解为是服从组织安排、狠抓落实的体现。因为当时党内存在思想不统一,落实党的决策部署不力的问题,给党的发展造成危害。特别是张国焘的“小组织”问题,不落实党的决定,破坏了党的团结,为此在中共三大上,作为中国共产党的主要创始人之一的张国焘,由于反对中央关于与国民党合作,建立统一战线的决策,从而落选中央执行委员会委员,这可以说是对张国焘肆意破坏党的政治纪律和组织纪律、不落实党的决定的惩戒。为了落实,在五大通过的《对于组织问题议决案》中明确提出“革命运动的发展,使本党有更加发达的增大的可能性。革命之深入,在本党面前提出了迫切的任务”“全党的积极工作,乃是党真确的发展和增长之最好之方法。”这就以组织的形式对落实党的精神作了规定,从建党初期的实践来看,年幼的共产党正是通过实干才得以不断发展壮大起来。

  “党的事业不是喊出来的,而是干出来的”

  1927年大革命失败后,中国共产党紧急召开八七会议,确定了党的工作重心的转移,把发动农民举行秋收起义作为党在当时的最主要任务。在通过的《最近农民斗争的议决案》中指出:“共产党现时最主要的任务是有系统的有计划的尽可能的在广大区域中准备农民的总暴动,利用今年秋收时期农村中阶级斗争剧烈的关键”,来发动和组织农民举行秋收暴动。会议要求党中央、团机关“应当在极短期间调最积极的、坚强的、革命性稳定的、有斗争经验的同志尽量分配到各主要的省份做农民暴动的组织者。”八七会议后,由于党的“左”倾错误,造成党内一度组织涣散,有的党员干部党性意识不强,不落实党的决定,个别甚至走上了公开分裂党的道路。1931年,时任中共中央委员、全国总工会宣传部长的罗章龙,公然违抗中央,非法成立“中央非常委会”“第二省委”等组织,被开除出党。历史的教训表明,党员干部特别是中央主要领导干部如果缺乏担当精神和落实意识,就会给党的事业带来严重困难,甚至危及党的生命。

  马克思说过:“空谈和实干是不可调和的对立面。”党的事业不是喊出来的,而是干出来的。在井冈山时期,毛主席曾经讲道:“一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利。”毛泽东带领红军通过艰苦卓绝的井冈山斗争,使党的“星星之火”变成“燎原之势”。共产党人通过真抓实干、苦干巧干赢得了老百姓对党的支持,开辟了一条崭新的革命新道路。1935年1月,中国共产党召开了具有伟大历史转折意义的遵义会议,及时纠正了“左”倾错误路线,同时“号召全党同志像一个人一样团结在中央的周围”。这是中国共产党人第一次对落实党中央决策做出深刻阐述。遵义会议后,落实党中央指示的意识在党和红军内逐渐树立起来,大家拧成一股绳,不断取得斗争的胜利。与长征途中张国焘分裂主义形成鲜明对比的,则是党中央到达陕北后,刘志丹、习仲勋等所表现出的坚定地服从党中央安排、自觉落实党中央部署的意识。习仲勋更是从革命大局出发,在不同的岗位上努力为党工作,从不计较个人得失和曾经受过的不公正对待。1943年,毛泽东亲笔为他写下“党的利益在第一位”,这是对习仲勋的党性和不折不扣落实中央决定的可贵品质的充分肯定。

  共产党人靠苦干、实干、狠抓落实的精神换来了“解放区的天是明朗的天”

  延安是革命圣地,是共产党人的精神丰碑,更是共产党人“埋头苦干、狠抓落实”的典范。毛泽东同志在延安时期题写的“埋头苦干”四个大字,这一精神永远流淌在共产党人的血液里。1937年延安解放后,在延安这块红色土地上,共产党人靠苦干、实干、狠抓落实的精神换来了“解放区的天是明朗的天”,海外华侨和国际友人称赞陕甘宁边区政府是“廉洁的政府、民主的政府”。刘少奇在《论共产党员的修养》中指出:“共产党员吃苦在前,享受在后,不同别人计较享受的优劣,而同别人比较革命工作的多少和艰苦奋斗的精神。”少说多做、埋头苦干是当时中央领导层的普遍共识,大家都崇尚的是一种默默无闻、勇挑重担的骆驼精神。这在当年任弼时同志的身上得到了鲜明的体现:他担负着沉重的担子,走着极为漫长的路,没有休息,只有工作;没有任何要求,只有埋头苦干、默默无闻、任劳任怨,一步一个脚印,负着重担向前。

  “团结一致,争取胜利”,体现了抗日战争时期党对实干精神的重视

  抗日战争时期,面对复杂严峻的国际国内形势,党中央格外强调战略部署的贯彻落实。1942年至1945年为了全党的思想统一和步调一致,党中央开展整风运动,使全体党员干部“收获了从来没有的思想上改造的成绩”,全党达到了空前的团结,全党的大局意识和落实意识得以巩固和加强。1945年在党的七大上,党中央将大会方针定为“团结一致,争取胜利”,体现了党对实干精神的重视。在七大党章里,专门从奖励与处分两个方面对落实党的政策给出具体规定,“凡在工作中,表现自己是完全忠于党与人民的事业,是遵守党和革命政府纪律的模范,在实现党的纲领、党的政策和中央及上级组织的决议中富于创造性,出色地完成党的任务,取得人民群众真诚拥护的党员与党的组织,得给予奖励。”“凡不执行中央和上级组织的决议,及违反党章、党纪者,各级党的组织,按照具体情况,得以下列方法给予处分”。这就从党章的高度对落实党的政策加以强化,表明了中国共产党开始从制度层面来加强全党落实意识。

  “要保持过去革命战争时期的那么一股劲,那么一股革命热情,那么一种拼命精神,把革命工作做到底”

  从井冈山到延安一路走来,毛泽东对共产党人的实干精神倍加推崇,并对全党、特别是党的领导干部如何抓落实提出了具体的要求。1949年3月23日,毛泽东等中央领导乘车从西柏坡前往北平。在路上,毛泽东意味深长地说:“今天是进京赶考的日子”“都希望考个好成绩”。为了防止“糖衣炮弹”的腐蚀,党中央提出了“两个务必”“六条规定”(一、不做寿;二、不送礼;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中国同志同马恩列斯平列)。为了克服分散主义,建立请示报告制度,要求各中央局和分局定期向中央作报告。为了党的政策落实,提高各级党委高屋建瓴、纲举目张,全面推进各项工作的能力,党中央立下了健全党委制以及建立新闻制度等多项规矩。毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出,“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。撑着巴掌,当然什么也抓不住,就是把手握起来,但是不握紧,样子像抓,还是抓不住东西。有些同志也抓主要工作,但是抓而不紧,所以做什么工作还是不能做好。”在建立新中国后,中国共产党迎来社会主义建设新时期,毛泽东同志依然号召全党:“要保持过去革命战争时期的那么一股劲,那么一股革命热情,那么一种拼命精神,把革命工作做到底。”

  “要靠实干杀出一条血路来”

  中国共产党凭借言必信、行必果的郑重承诺和实干精神引领中国取得了举世瞩目的伟大成就。邓小平指出“世界上的事情都是干出来的。不干,半点马克思主义也没有。”40年前,改革开放大潮初起,邓小平清醒认识到“这个转入和平发展时期的革命比过去的革命更深刻,更艰巨”,他激励全党:要靠实干杀出一条血路来。改革开放以后,共产党人40年“大步流星”和“风雨兼程”,极大改变了中国的面貌、重塑了中国共产党的光辉形象。正如习近平总书记所说:“40年来取得的成就不是天上掉下来的,更不是别人恩赐施舍的,而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的!”

  为了保证改革开放的顺利推进,1982年十二大的章程在党员的义务部分指出,“百折不挠地执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务,自觉遵守党的纪律和国家的法律,严格保守党和国家的秘密,坚决保卫党和国家的利益。”邓小平提出努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化的同时,对党的干部如何贯彻党中央的指示也提出了明确要求。

  不说空话、大话、假话,狠抓落实,是邓小平治国理政的鲜明特点。他指出:“有了中央正确的领导,还必须有忠实执行中央指示的各级党的组织和干部。”“是由赞成还是反对党的路线的人执行政策,结果会大不一样。”所以他对干部提出要增强党性,牢固树立路线、政策观念,正确理解党的路线、方针政策,这样才能保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。同时,对于如何抓落实,他又明确指出,“抓落实,还必须坚持与本单位的实际相结合。”“领导干部的责任,就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来,分析问题,解决问题,不能当‘收发室’,简单地照抄照转。”最后,他还提出,“在执行政策中,要对抵制和对党的路线方针、政策阳奉阴违的人执行纪律,以保证党的路线、方针、政策的执行。”

  一个“干”字,是党夺取新胜利的法宝,也是共产党人的精神品格。在党的干部队伍里,心系人民、苦干实干的领导干部比比皆是:焦裕禄身体力行,身患肝癌,却强忍剧痛,带头深入基层、调查研究;为了社会主义建设,王进喜“宁可少活20年,拼命也要拿下大油田”;“拼命三郎”廖俊波苦干为人民,打拼到生命最后一刻;“心有大我”的黄大年呕心沥血,不移科技报国志;“新愚公”李保国扎根太行,帮助群众脱贫致富;歼-15总负责人罗阳以“无我”的精神来报党报国,他们无疑都用一个“干”彰显了共产党人的信仰和追求。

  “如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”

  习近平总书记反复强调,“空谈误国,实干兴邦”。九十多年来,党团结带领全国各族人民历经艰难险阻、战胜一切困难,实现中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,靠的就是实干。只有“撸起袖子加油干”,党和国家的事业才能不断从胜利走向新的胜利。

  十八大之前,习近平总书记就指出,抓落实,从各级党委、政府和领导干部工作方面讲,就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去?就是落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动,以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的各项工作都必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。从这个意义上讲,是否抓落实直接反映着领导干部的宗旨意识和党性。的各项政策措施落实了没有,落实得好不好,基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快,群众就拥护;落实得不好、落实得慢,群众就会有反映。因此,抓落实的重心一定要放在基层一线,解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。

  十八大以来,习近平总书记始终强调抓落实,“制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件”;“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾”;“以钉钉子精神抓好改革落实,扭住关键、精准发力,敢于啃硬骨头,盯着抓、反复抓,直到抓出成效”。在2014年全国党委秘书长会议上,习近平总书记指出,“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。”2017年12月习近平总书记在主持中共中央政治局民主生活会时强调,“抓落实来不得花拳绣腿,光喊口号、不行动不行,单单开会、发文件不够,必须落到实处。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,抓铁有痕、踏石留印抓落实。”

  前途是光明的,道路是曲折的,等待和观望没有出路。“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。”习近平总书记在党的十九大报告中指出,增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。“革命人永远是年轻”。只要共产党人永远充满激情,永远在路上,始终保持一颗虔诚的心,苦干、实干,就一定会创建青春之国家,青春之民族。

  [作者单位:北京市委党校;北京市中国特色社会主义研究协同创新中心(北京工业大学)]

作者简介

姓名:黄峰 姚桓 工作单位:北京市委党校;北京市中国特色社会主义研究协同创新中心(北京工业大学)

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