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推进贵州农村产业革命的必由之路
2019年07月03日 10:07 来源:贵州日报 作者:陈代军 字号
关键词:合作社;龙头;农户

内容摘要:“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。省委书记孙志刚提出大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式。作为贵州省农业大市的遵义,始终坚持在“龙头企业+合作社+农户”组织方式上积极探索和思考,持续推动“三农”工作在全省走前列作贡献。

关键词:合作社;龙头;农户

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  中国共产党贵州省第十二届委员会第五次全体会议6月28日至29日在贵阳举行,审议通过了《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》。确保到2020年打赢脱贫攻坚战,是向党中央和全省人民作出的庄严承诺,是贵州各级党组织必须坚决扛起的重大政治责任,是全省各级干部必须回答的一个严肃政治问题,是全省共产党人守初心、担使命的具体体现。为了深入学习贯彻落实全会精神,大力推广全省农村产业革命阶段性明显成效和成功经验,推动农村产业革命取得更大成效,为按时打赢脱贫攻坚战提供更加有力的产业支撑。从本期起,本刊将陆续约请我省社科界专家学者、脱贫攻坚工作的参与者,以学习贯彻全会精神为契机,从理论层面和实践层面分别对攻克脱贫攻坚重点难点问题进行聚焦探讨,敬请读者关注。

  “三农”问题是关系国计民生的根本性问题。省委书记孙志刚提出大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式。作为贵州省农业大市的遵义,始终坚持在“龙头企业+合作社+农户”组织方式上积极探索和思考,持续推动“三农”工作在全省走前列作贡献。

  “龙头企业+合作社+农户”组织方式的实践

  2015年以来,按照“强龙头、创品牌、带农户”的要求,全市大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,依托龙头企业,发展了一批茶叶、辣椒、蔬菜、水果、生态畜禽专业合作社,有力引领了全市农村经济发展,在推动城乡融合、提升农业产业化水平、促进农民增收致富等方面取得了明显成效。

  实践这种组织方式,助推了农业产业集聚发展。立足产业基础、自然条件等实际,出台系列文件,坚定不移推动茶叶、辣椒、红粱、竹、中药材等农特产业规模化、优质化发展。在产业发展过程中运用“龙头企业+合作社+农户”组织方式,力求通过优化生产要素间的组织关系,增强农业产业自身积累和发展潜力,进一步壮大本地优势产业,有力带动农民增收。

  实践这种组织方式,实现了农民财能双收。依托“龙头企业+合作社+农户”组织方式,在增加农民收入过程中,不断推动农民观念革新,能力提升。在“龙头企业+合作社+农户”组织方式中,农民的市场经济思维和抱团发展意识大幅提升,自觉以集体经济成员、土地承包经营权者、产业工人、合作社股东等新身份参与到新的经营组织中来,收入跟着发展涨,观念随着眼界转,能力随着市场升,推动贫困村成功脱贫摘帽。

  实践这种组织方式,壮大了农村集体经济。相继出台了《遵义市发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方案(2018—2020年)》《关于加强农民专业合作社规范化建设的意见》《关于开展示范创建引领农民专业合作社又好又快发展的方案》,大力推进农民专业合作社健康发展。同时,大力探索以统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制为主要内容,以强组织、强发展、强基础为主要目标的“四统三强”工程,有力推动村级集体经济从无到有、从小到大、从弱到强,走出一条村级集体经济发展壮大的新路子。

  实践这种组织方式,促进了城乡融合发展。始终把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、产业发展、要素配置、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。自2001年起,遵义持续18年推进“四在农家·美丽乡村”建设,针对城乡人、地、钱等资源要素互流互通,制定了支持龙头企业、合作社、新型农民发展的系列政策措施,推动城市资本到农村寻找发展机会,农特产品走进城市寻找市场,加速城乡融合发展进程。

  实践这种组织方式,提升了基层治理水平。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体,是发展农村集体经济的新型主体,是创新农村社会管理的有效载体。在遵义实践中,依托“龙头企业+合作社+农户”组织方式,以支部为引领,以共同经济利益为纽带,注入政治功能和社会功能,全面加强乡村基层治理。

  “龙头企业+合作社+农户”组织方式的认识

  通过多年实践,深刻体会到,“龙头企业+合作社+农户”组织方式,在“八山一水一分田”的贵州,有着极强的适应性和生命力,是生产关系适应生产力发展的具体实践,是在不改变家庭联产承包责任制的前提下,发展现代山地特色高效农业行之有效的路径。与其他的组织形式相比,这种组织形式具有模式稳定、功能专一、优势互补、利益共享等特点,成效好、可推广、可复制。

  ——“龙头企业+合作社+农户”具有整合资源的核心优势,具备了承载最优生产关系的特质。调研中,基层干部普遍认为,“合作社+农户”的不足是合作社缺乏人才、资金和市场经营能力,抗风险能力差,发展能力有限。深刻体会到,“龙头企业+合作社+农户”模式抓住了农业现代化组织方式的关键要素,具有要素完备、模式简洁、实践效果好等优势,是推进贵州农村产业革命的必由之路。

  ——“龙头企业+合作社+农户”能保持分工的相对专一性,使各要素能专注发挥“专业选手”的最大优势。“龙头企业+合作社+农户”组织方式的建立,既保障了三要素之间的紧密联合,更有利于各自在不同领域实现优势互补、强强联合

  ——“龙头企业+合作社+农户”注重全利益链条共建共享,解决了“小农户”在农业发展升级中的地位和出路。通过实践,深刻体会到,“龙头企业+合作社+农户”模式是带动小农户与现代农业衔接、实现三产融合的重要力量,有效托住了“小农户”这个农业生产经营主体朝着现代化发展方向快步前进,稳定解决了农民增收致富的问题。

  “龙头企业+合作社+农户”组织方式的思考

  “龙头企业+合作社+农户”组织方式,在遵义这片红色土地上显示出强大的生命力,但也存在一些不容忽视的问题。一是龙头企业小而不强,二是合作社多而不专,三是农户散而不聚,四是三者联而不紧。

  下一步,将认真贯彻落实中央、省委关于乡村振兴的决策部署,以“四在农家·美丽乡村”建设为载体,推动乡村振兴为主题,进一步对牢牢把握农村产业革命“八要素”、充分彰显“龙头企业+合作社+农户”组织方式的优势进行深入系统研究。一是在抓实主体上持续发力。坚持以龙头企业为引领、合作社为纽带、农户为基础,实施龙头企业培育引进工程,围绕茶叶、辣椒、蔬菜、竹、中药材、生态畜禽等特色优势产业,每年引进一批国内500强农业龙头企业。实施合作社提质增效工程,增强合作社经济发展动力活力。实施农民教育培训工程,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。二是在完善机制上持续发力。健全完善融合发展机制,推动形成利益共同体、责任共同体,引导龙头企业发挥好人才、技术、信息、市场等优势,合作社发挥好组织群众、组织资源的作用,农户发挥好履行契约、诚信生产的责任,实现合作共赢。进一步深化利益联结,引导龙头企业在平等互利基础上,与合作社、农户形成稳定购销关系,健全完善反租倒包、入股分红、产销合作等机制,在更多层面实现利益共享。三是在建强堡垒上持续发力。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实把党建引领贯穿于合作社建设始终。具体工作中推广村社合一,鼓励村支两委成员在合作社中任职,领办专业合作社;把政治素质好、带富能力强的党员选为合作社负责人;把年纪较轻、学历较高、有志投身“三农”的社员纳入党组织的培养视野。

  习近平新时代中国特色社会主义经济思想继承和发展马克思主义经济思想,强调解放和发展社会生产力。掀起农村产业革命必须推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,也只有推广落实这一组织方式,贵州农村产业革命才能真正形成席卷农村各类主体的巨大发展浪潮。一是完善工作机制。把推广这一组织方式作为农村产业革命的重要抓手和载体,坚持定量和定性相结合,分年度明确目标任务,制定考核指标,压实工作责任,采取现场观摩、经验交流、定期调度等方式,强化“全面推广”“合力提升”的工作态势,形成工作推进长效机制。二是强化政策支撑。梳理现有相关政策,对落地好、成效高的予以坚持和完善,对不落地、成效差的予以调整和废止;加大对培育引进龙头企业、做实做强合作社、培训新型职业农民的支持力度,出台一系列有针对性、可操作性的政策措施,进一步做大经营主体。三是鼓励探索创新。鼓励各地向改革要动力,用创造走新路,在实践中大胆探索新的组织方式。特别要加大对壮大村级集体经济的支持力度,对村级集体资产清产核资,放宽农村集体经济市场准入条件,组建股份经济合作社,实行“村社合一”,盘活集体资产,壮大集体经济,促进农民增收。

  (作者为遵义市委副书记)

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